快评｜叙利亚政局突(tu)变，专家：政权(quan)外部环境生变内部决议(yi)失误,武装,巴沙尔·阿萨德,反对(dui)派

东南大学叙利亚研讨中心特约研讨员杨玉龙担当汹涌旧事(shi)（www.thepape.cn）采访时总结说，就阿萨德政府的外部环境而言，俄(e)罗斯、伊(yi)朗、黎巴嫩真主党这“三大支柱(zhu)”近来地缘款式发生了(le)很大的变更，让阿萨德政权(quan)难以获得足够的军(jun)事(shi)支持；而在内部，政府在裁撤民兵、军(jun)队重(zhong)修、内政环境和缓、各派和解与和平进程等方面存在决议(yi)失误。

阿斯塔纳机制并未完全压抑冲突(tu)

汹涌旧事(shi)：叙利亚局势变更的速(su)度是不(bu)是超越了(le)你的设想？

杨玉龙：叙利亚局势的变更远远超过了(le)所有人的估计。这两天各方已忧郁阿萨德政权(quan)可能崩溃，但速(su)度如此之快，超乎了(le)媒体、学者、智库的估计。

首先，局势进展速(su)度之快，可从内部和外部的两个(ge)环境来看。从外部的环境来看，叙利亚危机2011年爆发以后，迥殊是2014、2015年摆布，叙利亚问题受到大国博弈的深度影(ying)响。而依照其内部权(quan)利布局变更来说，巴沙尔政权(quan)其着实2015年摆布就已走向崩溃。如俄(e)罗斯外长拉夫(fu)罗夫(fu)所说，如果没有当时俄(e)罗斯的及时干涉干与的话，叙利亚政权(quan)现实上在2015年，再起党政权(quan)就已是穷途末(mo)路了(le)。

以是在很大程度上讲，2015年以后，迥殊是9月俄(e)罗斯干涉干与以后，全部叙利亚问题的走向，现实上是由大国一系列(lie)动态博弈、政策的相互协调所决定的，迥殊是由俄(e)罗斯、伊(yi)朗和土(tu)耳其三个(ge)国家所形成的阿斯塔纳机制。通过大国协调的机制和冲突(tu)的降(jiang)级，在2017年以后，在2020年之前形成了(le)叙利亚局势的波动的局势。

这三个(ge)国家到场叙利亚问题的动机是不(bu)一样的，利益也是分歧的，然则他们的目标是一样的：通过叙利亚问题来进行地缘博弈，获取(qu)相关计谋利益。无论怎(zen)样，这个(ge)协调机制把叙利亚局势波动上去了(le)。

汹涌旧事(shi)：11月尾至今，为甚么叙利亚局势变更如此之快？

杨玉龙：叙利亚的动荡不(bu)是一日之功，在11月中上旬就值得提出预警。当时，我注(zhu)重(zhong)到，伊(yi)德利卜省冲突(tu)问题在加重(zhong)。

外界其实有一个(ge)误解，好像在11月27号，极端组织“沙姆(mu)解放组织”发动了(le)袭击以后，叙利亚倏忽发生局势变更。其实不(bu)然，在阿斯塔纳机制建立的冲突(tu)降(jiang)级区，迥殊是2023年到2024年，叙利亚政府和俄(e)空军(jun)其实一直在对(dui)伊(yi)德利卜省实施计谋笼罩，俄(e)罗斯赓续(xu)对(dui)反政府武装空袭。叙利亚政府军(jun)也通过炮击等种种方式一直在对(dui)反政府武装进行计谋斲丧。以是伊(yi)德利卜省冲突(tu)现实上已持续(xu)了(le)相称长一段(duan)时间，迥殊是进入(ru)到2024年的9月、10月、11月，这个(ge)问题现实上是愈来愈严重(zhong)了(le)。

至于近来的突(tu)变，主要照样地缘环境，迥殊是区域款式，在新一轮中东战争的强烈冲击之下，使得叙利亚政权(quan)最为倚重(zhong)的三根外部支柱(zhu)全部都失效了(le)。阿萨德政权(quan)2015年以后，他本身的这个(ge)军(jun)事(shi)政治(zhi)经济气力已无法支撑这个(ge)政权(quan)继承保持下去。他能保持到现在，其实主要就是依靠(kao)这三大力量的如许一个(ge)坚定的支持：俄(e)罗斯、伊(yi)朗和黎巴嫩的真主党，他发挥的是三个(ge)方面的力量。

俄(e)罗斯主要依靠(kao)着塔尔图斯海军(jun)军(jun)港，和赫梅(mei)米姆(mu)空军(jun)基地，对(dui)叙利亚提供(gong)空军(jun)增援和军(jun)事(shi)援助。

伊(yi)朗主要通过伊(yi)斯兰革命卫队、圣城旅，向叙利亚提供(gong)战术、技能性支撑，迥殊是圣城旅有大量的伊(yi)朗军(jun)事(shi)顾问赞助叙利亚政府军(jun)，指导他们的作(zuo)战。在军(jun)事(shi)力量的不(bu)敷方面，伊(yi)朗主要作(zuo)用是在叙利亚境内建立了(le)大量的民兵武装收集。

在地面战场，迥殊是保卫大马(ma)士革和叙利亚东南部、北欧(ou)中部区域的很多作(zuo)战行动，都是由黎巴嫩真主党的民兵武装来完成的。

以是这三根支柱(zhu)缺一弗成，同时发挥作(zuo)用，才在2016年以后逐步扭转了(le)叙利亚政府军(jun)的劣势局势，让局势逐步波动，把“沙姆(mu)解放组织”在内的反对(dui)派力量紧缩到伊(yi)德利卜和东南部、北部的地带。从根本上讲，不(bu)是叙利亚政府军(jun)有能力把局势支撑到今天，而是俄(e)、伊(yi)和黎巴嫩真主党三方合力，才把“沙姆(mu)解放组织”、民族解放阵线、“叙利亚国民军(jun)（自由军(jun)）”这些(xie)反对(dui)派武装力量，最后紧缩到伊(yi)德利卜和叙土(tu)边界。

三大支柱(zhu)失效带来的计谋真空

汹涌旧事(shi)：伊(yi)朗、俄(e)罗斯、黎巴嫩真主党这三方遭遇了(le)甚么？

杨玉龙：战局变更根泉源根基因是新一轮中东战争和俄(e)乌冲突(tu)，使这三方根本无法发挥自己应有的作(zuo)用。“沙姆(mu)解放组织”捉住了(le)这个(ge)异常重(zhong)要的权(quan)利真空隙带和计谋机遇窗口期(qi)。

因为俄(e)乌冲突(tu)，俄(e)罗斯险些(xie)所有的军(jun)事(shi)力量都投身到俄(e)乌正(zheng)面战场，以是它没有办法提供(gong)迅速(su)的有效援助。

伊(yi)朗固然在新一轮中东战争中，军(jun)事(shi)力量损耗本身其实不(bu)大，然则因为以色(se)列(lie)以后在黎巴嫩、叙利亚一线保持了(le)高压军(jun)事(shi)威(wei)慑状况，伊(yi)朗没有办法有效向叙利亚提供(gong)军(jun)事(shi)援助。因为地舆阻隔的缘故原由，不(bu)论是从海上照样陆上，伊(yi)朗某种程度上讲是爱莫能助。

伊(yi)朗之前部署在叙利亚的伊(yi)斯兰革命卫队、圣城旅的一些(xie)高等军(jun)官(guan)和军(jun)事(shi)顾问，在已往一年以色(se)列(lie)持续(xu)赓续(xu)对(dui)叙利亚的“定点清除(chu)”中被打击得很严重(zhong)。阿萨德政府其实做了(le)很多错误的决议(yi)，这包括很多人不(bu)了(le)解的一个(ge)环境，叙利亚其实这几年异常忧郁伊(yi)朗的军(jun)事(shi)存在在叙利亚境内扩散(san)过快，因而把很多伊(yi)朗民兵武装都遣散(san)了(le)。

凭(ping)据以色(se)列(lie)那(na)边军(jun)方智库、谍报部分的判断，和我个(ge)人的观察，最枢纽的现实上是黎巴嫩真主党的军(jun)事(shi)力量被以色(se)列(lie)严重(zhong)减弱。已往一年，新一轮中东烽火和黎以冲突(tu)，迥殊是黎巴嫩真主党的军(jun)事(shi)力量，被以色(se)列(lie)大幅(fu)束缚和限制在黎巴嫩境内，清除(chu)和斲丧。已往两个(ge)月的军(jun)事(shi)行动，使黎巴嫩真主党的损失异常之大。黎巴嫩真主党现在没有办法向叙利亚提供(gong)这些(xie)有效的军(jun)事(shi)援助。迥殊是有经验的民兵武装力量，在叙利亚东南部、中部、南部的战场，要么都已全部撤走了(le)，要么剩下的少许部队也发挥不(bu)了(le)甚么现实作(zuo)用。

以是从外部因素(su)来看，阿萨德政府崩溃得这么快，最枢纽的是他的这三根外部的支撑性支柱(zhu)，就算不(bu)克不(bu)及说是倒塌了(le)，但至多是在现阶段(duan)的前提下都发挥不(bu)了(le)现实作(zuo)用。

汹涌旧事(shi)：叙利亚的内部前提发生了(le)甚么变更？

杨玉龙：美国对(dui)叙利亚已往实行的长期(qi)的经济制裁，使得叙利亚的政权(quan)经济面临很大的问题。经济财政长期(qi)处于异常低的状况，政府根本无法保持现有庞大的政府军(jun)的军(jun)事(shi)装备(bei)。叙利亚对(dui)外经济商业(ye)各方面都处于低层次状况，政权(quan)的扶植恢复包括战后重(zhong)修，没有在已往8年取(qu)得明显的进展。

在制裁影(ying)响下，我觉得最大问题是全部政府军(jun)的军(jun)事(shi)装备(bei)，迥殊是十几万士兵的薪酬(chou)都处于极低的状况，这就导致叙利亚政府军(jun)现实上已往8年没有恢复元气，相反他的政府军(jun)的这个(ge)现实作(zuo)战能力是反而在赓续(xu)公开降(jiang)。

很多报导显示(shi)，叙利亚政府军(jun)薪水异常低，月薪只有几十美元。在如许的经济前提、财政前提和对(dui)军(jun)事(shi)装备(bei)的重(zhong)修前提下，叙利亚政府军(jun)只是明面上有着十几万体例(li)，但现实上的作(zuo)战能力，军(jun)人作(zuo)战意志和志愿都是异常低的。这些(xie)都导致了(le)叙利亚政府军(jun)在以后的反政府武装的面前，险些(xie)是一个(ge)崩溃状况，以是能够说这已往十年，迥殊是叙利亚重(zhong)修阶段(duan)，美国的“凯撒叙利亚布衣保护法案”的长期(qi)制裁，从经济上把叙利亚政权(quan)抹杀掉(diao)了(le)。为了(le)重(zhong)修经济，叙利亚政府本应去应对(dui)与东方国家的内政危机，来排(pai)除(chu)他的经济制裁，这也没有效果。

从政治(zhi)等其他各方面来看，固然说2016年以后叙利亚政权(quan)转危为安，2018年以后，迥殊是“伊(yi)斯兰国”被完全击败(bai)以后，叙利亚进入(ru)到了(le)所谓的政治(zhi)经济的重(zhong)修阶段(duan)。然而，阿斯塔纳协定只是冲突(tu)降(jiang)级，然则没有办理所有问题；以日内瓦(wa)为中心的团结国所主导的叙利亚和平进程，也没有取(qu)得太(tai)大的进展。在政治(zhi)方面，叙利亚政府跟反政府武装，不(bu)论是极端派、温和派、世俗派，矛盾没有办理，一直留到今天。根正(zheng)本说，叙利亚没有启动真正(zheng)意义(yi)上的包容性政治(zhi)过渡进程。

从近来十多天的表(biao)现来看，巴沙尔政权(quan)在政权(quan)的基础、政治(zhi)的扶植方面，已丧失了(le)民众对(dui)他的支持。叙利亚内部的矛盾其实异常庞大的，它的政治(zhi)上的矛盾，民族方面的矛盾，宗教(jiao)和教(jiao)派各方面的矛盾，险些(xie)是交织在一块(kuai)。叙利亚巴沙尔政府已往8年，他没有合理地行使如许一个(ge)窗口期(qi)去推动海内的政治(zhi)对(dui)话重(zhong)修。针对(dui)民族、宗教(jiao)、教(jiao)派各方面的对(dui)峙关系，乃至于叙利亚政府跟民众之间的强烈的鸿(hong)沟，政府并没有推动矛盾办理。

因而大家看到，从阿勒颇、哈马(ma)、霍姆(mu)斯到大马(ma)士革，叙利亚的老百(bai)姓，他既(ji)不(bu)喜欢伊(yi)斯兰主义(yi)的反对(dui)派，然则也不(bu)喜欢如许的一个(ge)巴沙尔政权(quan)。以是政治(zhi)、经济、内政、军(jun)事(shi)，政府现实上是周全崩溃，现在已险些(xie)是无法收拾的局势。未来叙利亚，巴沙尔政权(quan)体系可能将会(hui)快速(su)地瓦(wa)解，全部叙利亚将重(zhong)新回到一个(ge)政治(zhi)碎片化和力量重(zhong)构的阶段(duan)。