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2024-11-10 12:09:56
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言之成理 | 构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系,发展(zhan),国际,我国
编者按：为深入宣传贯(guan)彻习近平新时代中国特色社会(hui)主义思想(xiang)，理论网开设“言之成理”网上(shang)理论宣传栏目(mu)，主要编发系列习近平新时代中国特色社会(hui)主义思想(xiang)主题阐释文(wen)章，相关原创文(wen)章同步在《学习时报》同名栏目(mu)刊发。本栏目(mu)由中央党校(xiao)（国家行政学院）报刊社出品，中央网信办传播局指导、中国互(hu)联网发展(zhan)基金会(hui)中国正能量网络传播专项基金支持。
开放是中国式现代化(hua)的鲜明标识。习近平总书记在广西考察时强调，“要增强内外联动(dong)，构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系”。这是立(li)足新发展(zhan)阶段(duan)、推进高质(zhi)量发展(zhan)的重要举措，展(zhan)示了(le)我国坚(jian)定不移扩大开放的决心和推动(dong)全球开放合作的担当。
构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系，是应(ying)对(dui)百年未有(you)之大变(bian)局、培(pei)育国际经济合作和竞争新优势的必然要求。唯有(you)准确识变(bian)，才能科学应(ying)变(bian)、主动(dong)求变(bian)。大变(bian)局之“变(bian)”在于新一轮科技革命和产业(ye)变(bian)革深入发展(zhan)，在于国际力量对(dui)比深刻调整，在于全球治理体系加速变(bian)革，在于世界经济碎片化(hua)加剧……我国发展(zhan)进入战(zhan)略机遇和风险挑战(zhan)并存(cun)、不确定难预料(liao)因素增多的时期，来自外部的打压遏制(zhi)不断升级，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随(sui)时可能发生。面对(dui)大变(bian)局之“变(bian)”，只有(you)构(gou)建起更有(you)活力的开放型经济体系，才能统筹国内国际两个大局，利用(yong)好国内国际两个市场、两种资源，增强国内大循环的内生动(dong)力和可靠(kao)性，提升国际循环的质(zhi)量和水(shui)平，更好地争取开放发展(zhan)中的战(zhan)略主动(dong)，培(pei)育国际经济合作和竞争新优势。
更有(you)活力的开放型经济体系，表现为更大范围、更宽领域、更深层次的开放。推进更大范围的开放，首先需要回答“谁来开放”。作为一个国土面积辽阔、区域差(cha)异较大的发展(zhan)中大国，我国对(dui)外开放具(ju)有(you)鲜明的区域渐进性，从(cong)东南沿海城市先行先试，再分阶段(duan)、分层次向内陆地区推进，并逐步拓展(zhan)到全国。这种区域开放渐进性，彰显了(le)中国作为一个超大型发展(zhan)中经济体，在妥善处理开放、稳(wen)定和发展(zhan)关系上(shang)的高超智慧。构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系，需巩(gong)固东部沿海地区开放先导地位，这种“先导”作用(yong)将体现在对(dui)标全球最高标准、最好水(shui)平，进一步推进全方位高水(shui)平开放，培(pei)育国际竞争新优势；需提高中西部和东北地区开放水(shui)平，中西部和东北地区应(ying)立(li)足自身禀赋，着力提高国际通道的通行效率(lu)，充(chong)分利用(yong)超大规模国内市场优势，提升对(dui)国际资源要素的吸引集聚能力。更大范围的开放，还需回答“向谁开放”。在更加严峻复(fu)杂的国际环境下，构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系，在开放对(dui)象上(shang)需从(cong)以面向发达国家为主的开放逐渐转变(bian)为发达国家和发展(zhan)中国家相结合、更加重视发展(zhan)中国家的开放，不断扩大我国对(dui)外交往的“朋友圈”。推进更宽领域的开放，这实际上(shang)回答的是“开放什么”的问(wen)题。在投资领域开放上(shang)，我国依循先制(zhi)造业(ye)后服(fu)务业(ye)的次序稳(wen)步推进，并持续放宽服(fu)务业(ye)市场准入。随(sui)着《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》的施行，制(zhi)造业(ye)领域外资准入限制(zhi)措施已实现“清零”。当前，构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系，服(fu)务业(ye)开放既是重点，也是难点。对(dui)此，党的二十届(jie)三中全会(hui)提出，“创新提升服(fu)务贸易，全面实施跨境服(fu)务贸易负面清单，推进服(fu)务业(ye)扩大开放综合试点示范”。自贸试验(yan)区（港）等开放平台将进一步发挥试验(yan)田作用(yong)。构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系，需要回答“开放到什么程度”这一问(wen)题。完善公开透明的涉外法律体系，强化(hua)知识产权保护，改善政府服(fu)务……进入新时代，我国积极推动(dong)从(cong)商品和要素流动(dong)型开放向规则(ze)、规制(zhi)、管理、标准等制(zhi)度型开放转变(bian)，推动(dong)形成更高层次开放新格局。
构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系，增强内外联动(dong)是关键(jian)。高水(shui)平对(dui)外开放是以我为主、内外联动(dong)的开放。构(gou)建新发展(zhan)格局，决定了(le)未来国内国际双循环的基点在于形成国内大循环。这里(li)要防止一种误解，即认为以国内大循环为主体，就是要搞自给自足，就会(hui)出现对(dui)外开放的收缩。习近平总书记多次强调，构(gou)建新发展(zhan)格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。我国拥有(you)超大规模的消费市场以及完整的产业(ye)链，具(ju)备形成国内大循环的条件。但以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行。国内循环与国际循环不是对(dui)立(li)的关系，而是相互(hu)联系、相互(hu)补充(chong)、相互(hu)促(cu)进的关系。超大规模市场优势，意味着拥有(you)更多创新场景、更低创新成本，可以获取更高创新收益，这是我国经济高质(zhi)量发展(zhan)的底蕴(yun)所在，也是构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系的基石。增强内外联动(dong)，就是要发挥好国内市场和国际市场的相互(hu)促(cu)进关系，充(chong)分利用(yong)国内资源和国际资源的比较优势，推动(dong)国内循环与国际循环形成良(liang)性互(hu)动(dong)，形成“以内领外、以外促(cu)内”的高水(shui)平对(dui)外开放新格局。
增强内外联动(dong)，落点都在开放。构(gou)建更有(you)活力的开放型经济体系，需从(cong)对(dui)内开放和对(dui)外开放两个向度同时发力。近年来，经济全球化(hua)遭(zao)遇逆风，世界经济碎片化(hua)加剧，但经济全球化(hua)的动(dong)力仍(reng)然胜过(guo)阻力。过(guo)去(qu)40多年，中国的发展(zhan)成就是在开放条件下取得(de)的，未来中国也必定会(hui)在更加开放的条件下持续推进经济高质(zhi)量发展(zhan)。我们(men)还要加大国内开放的力度，推动(dong)市场基础制(zhi)度规则(ze)统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，构(gou)建全国统一大市场，以实现资源配置效率(lu)最优化(hua)和效益最大化(hua)。
世界是中国经济发展(zhan)的大环境，世界好，中国才会(hui)好。中国是世界经济发展(zhan)的重要力量，中国好，世界会(hui)更好。中国决不会(hui)走封闭僵化(hua)的老路，开放的大门只会(hui)越来越大。中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会(hui)改变(bian)。在高质(zhi)量发展(zhan)的道路上(shang)，一个内外联动(dong)、高水(shui)平对(dui)外开放的中国将更好地发展(zhan)自己、惠(hui)及世界，不断以中国新发展(zhan)为世界提供新机遇，推动(dong)建设开放型世界经济，创造人类(lei)更加美好的明天。
责任编辑：张元(EN003)
